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吞寸木: 山雨欲来风满楼 新38号文对电子盘新平台创办的影响解读

[日期:2019-08-13] 来源:  作者: [字体: ]
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吞寸木: 山雨欲来风满楼 新38号文对电子盘新平台创办的影响解读

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  2019年8月8日,国务院办公厅发布了[2019]38号《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》(以下简称“新38号文”,以区别于2011年的38号文)。随后,国务院新闻办公室于当日下午3时举行国务院政策例行吹风会,邀请国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、商务部、市场监管总局等有关负责人介绍新38号文的有关情况。


  对于新38号文这样一个专门针对互联网平台经济的文件,在邮币卡新平台创办中将会产生什么样的影响,这是邮市投资者普遍关心的问题,下面就这一问题进行粗浅的解读,以飨读者。


  一、山雨欲来风满楼,新38号文的利好谁也挡不住。


  对于互联网平台经济来说,新38号文的发布是一个有力的推动。现在正是网络经济发展的大好时机,但受一些思想观念的束缚,加上网络经济、尤其是网络经济平台的建设完全是一个新业态,存在的问题很多。因此,如何推动并规范网络经济的发展事关我国经济的发展和人民群众的财产安全。


  新38号文开宗明义指出:“互联网平台经济是生产力新的组织方式,是经济发展的新动能”。同属互联网经济平台形式之一的邮币卡电子盘,毫无疑问也是生产力新的组织方式和经济发展的新动能,在“拓展消费市场尤其是增加就业”等方面,有着十分重要的作用。


  文中提出的“合理设置行业准入规定和许可”以及“对仍处于发展初期、有利于促进新旧动能转换的新兴行业,要给予先行先试的机会,审慎出台市场准入政策”。这些指导意见对网络经济平台的创办无疑是天大的利好,具有山雨欲来风满楼的景象。作为网络经济平台的邮币卡电子盘,新38号文的利好相信证监会想挡也挡不住。


  二、新38号文虽然未提及邮币卡电子盘,但电子盘是互联网平台经济的新业态谁也否定不了。


  在新38号文中以及多部委有关负责人介绍新38号文时,自始至终都没有提及邮币卡电子盘。综观文件的全部内容,互联网经济更多涉及的是实物形态的平台经济,以及服务业。文中列举的有基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等,而完全没有提及邮币卡。有邮友说,邮币卡电子盘可以归入文件中的“文化”啊。这是牵强附会,文件中没有明确说法的,最好不要去臆断,免得误读。事实上,文化的含义很广,邮币卡是文化大类中的小类,属于收藏文化。但文件没有列举,笔者也懒得说。


  尽管如此,但邮币卡电子盘是实实在在的互联网经济平台,是由省人民政府批准的互联网平台经济新业态,这是谁也否定不了的。因此,文件中没有列举也没有关系,邮币卡电子盘早已成为互联网经济平台的一种形式存在于世两年多,只不过是后来的整顿将其强行关闭两年多。


  三、要贯彻新38号文必须废除2011年的38号文和2012年的37号文。


  新38号文是在互联网经济新业态涌现的情况下出台的,“对优化资源配置,促进跨界融通发展和大众创业万众创新、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业,都有重要作用。”因而必将成为今后一段时间内我国互联网经济平台的规范性指导性文件。由于形势的发展和互联网技术更加广泛的运用,必然会出现新38号文件与原有的文件不相同的地方,尤其是2011年的38号文和2012年的37号文,其中束缚新平台发展的一些条条框框必须要进行修改,甚至彻底废除这两个文件。惟有如此,才能在新38号文件的执行过程中彻底扫除障碍。


  政策是由人去制定的,而人是不可能先知先觉的,拿一个七八年前制定的文件来规范邮币卡电子盘的交易模式,其本身就是一个天大的笑话。新38号文在谈及这一问题时的表述为:“避免用老办法管理新业态:对一些看不准的,设置一定的观察期,防止一上来就管死;对一些潜在风险大、可能造成严重不良后果的严格监管;对非法经营的,要坚决依法予以取缔”。显然,邮币卡电子盘充其量是属于设置观察期的平台,T+5和协议转让只能一上来就将其管死,是必须防止的。因此,原37号38号文必然迟早会被废除,不废止,其与新38号文相矛盾和冲突之处就无法解决。政策法规的制定不是儿戏,当新老文件发生矛盾时,老文件自然会被废除。


  四、在政策大趋势向好的条件下,邮币卡新平台的创建已是水到渠成。


  新38号文对互联网经济新业态处处维护,在政策层面上给予大力支持,维护、支持、尊重平台方和参与者的表述在文中随处可见,如:“对一些发展相对成熟的新业态,要鼓励龙头企业和行业协会主动制定企业标准,参与制定行业标准,提升产品质量和服务水平”;“允许平台在合规经营前提下探索不同经营模式,明确平台与平台经营者的责任,加快研究出台平台尽职免责的具体办法,依法合理确定平台承担的责任”;“各地区各部门要充分听取平台经济参与者的诉求,有针对性地研究提出解决措施,为平台创新发展和吸纳就业提供有力保障”。在这里,对包括邮币卡电子盘在内的网络经济平台的一刀切已成为一个可笑的存在。


  在这样的政策大背景下,邮币卡投资者还担心什么呢? 邮币卡电子盘的春天已经来临,可能T+5和协议转让在新38号文“先行先试”以及“充分听取参与者诉求”的总要求下,不会再成为创办新平台的拦路虎。


  虽然新38号文始终未提及邮币卡电子盘,但政策的趋暖我们已实实在在地感受到了。政府对互联网经济新业态的支持有目共睹,在这一过程中,笔者相信邮币卡电子盘也会受惠,原38号和37号文的最终废除,必将迎来邮市真正的春天。


  市场传闻,上海电子盘新平台有可能先于江苏新平台落地,而且明确上海电子盘新平台的交易模式可以先行先试。如果上述传闻属实,对电子盘新平台的创办,对深受整顿之苦的广大邮市投资者无疑是一个天大的利好,我们盼望这一天的早日来到。








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